9月1日,中俄東線天然氣管道俄羅斯境內(nèi)段開工儀式在俄雅庫茨克舉行。中國國務院副總理張高麗赴俄,與俄總統(tǒng)普京共同出席了開工儀式。
今年5月,中俄在天然氣合作方面達成重要協(xié)議。兩國政府簽署了《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》,中國石油天然氣集團公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署了《中俄東線供氣購銷合同》。這份合同堪稱“大單”。從2018年起,俄將通過中俄天然氣管道東線向中國供氣,輸氣量逐年增長,最終達到每年380億立方米,累計合同期30年,合同總價值高達4000億美元。
繼俄境內(nèi)段管道開工后,中國計劃于2015年上半年開始修建管道的中國境內(nèi)段,兩國正在落實雙邊合作意愿。然而,西方媒體卻將矛頭指向中國,不管是《金融時報》還是《紐約時報》,都稱烏克蘭危機讓中國搭了便車。英國皇家國際事務研究所的專家在接受媒體采訪時表示,美歐因俄對烏克蘭東部進行干預對俄實施制裁,中國卻借此撈到好處,甚至稱中國與俄羅斯建立了一種“新殖民主義的經(jīng)濟關(guān)系”。
西方指責中國的邏輯實際上不堪一擊。
從根本看,中俄能源合作并非權(quán)宜之計,反而是互利共贏之舉。俄是產(chǎn)能大國,東西伯利亞和遠東蘊藏有豐富的能源資源。中國則是耗能大國,近年來,天然氣進口量持續(xù)增加,對外依存度不斷攀升。中俄之間具有互補性。中俄合作有利于發(fā)展相對落后的東西伯利亞和遠東地區(qū),管道項目除了惠及能源行業(yè),還將帶動俄相關(guān)地區(qū)公路、變電站、發(fā)電站等基礎設施建設,符合俄振興國家目標。擴大對華出口,也有利于俄實現(xiàn)能源出口多樣化。很明顯,俄同意對華合作并非為了在烏克蘭問題上獲得支持而犧牲經(jīng)濟利益的無奈選擇。
中俄在天然氣領(lǐng)域的合作是兩國多年協(xié)商的結(jié)果,具有堅實基礎。早在1996年,中俄就簽署了《中俄共同開展能源領(lǐng)域合作的政府間協(xié)定》,其中包括天然氣出口計劃。此后,雙方領(lǐng)導人多次重申推動天然氣合作項目的共識,兩國公司也就天然氣價格、運輸路線等問題不斷進行溝通。在2013年9月中俄簽署的《俄羅斯通過東線管道向中國供應天然氣的框架協(xié)議》中,就已經(jīng)定下了俄對華供氣時間、供氣量等指標。此后,雙方又商定了供氣的價格公式。萬事俱備,只欠東風。正是基于之前的努力,今年中俄才能順利簽署協(xié)議。
西方?jīng)]有理由也沒有權(quán)利指責中國。中國一向反對將制裁作為手段來解決矛盾。在烏克蘭問題上,中國要求各方保持克制,避免矛盾激化,通過政治和外交途徑彌合分歧。
同樣,西方也無法干擾中俄合作。中俄務實合作是全面的、戰(zhàn)略性的、穩(wěn)定的和持久的。東線天然氣合作是具有歷史意義的戰(zhàn)略性大項目。雙方將有條不紊地落實共識,確保合作項目順利開展。未來中俄能源合作要更上一層樓。(蘇曉暉作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長)
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